导读：
       ■王书记“削藩”：大街道或将划小
       ■拆大划小，深圳街道总数已达57个
       ■原特区外11街道，暂可高枕无忧
       ■“削藩”展望：原特区外6大“超级街道”
       ■行政体制当顺时而变：“小政府，大社会”不是万能的
正文：

■王书记“削藩”：大街道或将划小

正如在《中国历代政治得失》中，钱穆先生所曾指出的：“就历史经验论，任何一制度，绝不能有利而无弊。任何一制度，亦绝不能历久而不变”。2010年7月1日，在深圳特区成立30年之际，特区范围延伸至全市，“一市两法”的历史终结。而更深层次的行政管理体制改革还在酝酿之中。

房地内参注意到，12月17日的深圳市政协五届三次常委会议上，市委书记王荣透露：“原特区外某些街道的面积，就相当于原特区内一个区的面积，所以我们也在考虑进一步划小行政区划的范围，起码原特区外街道这一块还要划小……”这意味着，为适应经济、社会发展需要，深圳市府或将启动新一轮的基层行政管理架构调整。

打个不太恰当的比喻，划小街道行政区划，有点类似于西汉的“削藩”。这种行政区划的调整涉及各方利益，牵一发而动全身，对房地产市场将会产生影响，也是很多置业者、投资者所关心的。那么，具体有哪些特区外街道有可能会被划小呢？针对这个问题，房地内参特意进行了研究。

■拆大划小，深圳街道总数达57个

深圳全市总面积2020平方公里(土地总面积1952.84平方公里)，辖6个市辖区。原深圳经济特区总面积395.81平方公里(土地总面积327.5平方公里)，包括罗湖、福田、南山、盐田4个区。2010-7-1日，特区扩容后，原属特区外的宝安、龙岗两区也被纳入特区内。

在深圳历史上，划小街道行政区划的案例曾经出现过多次。比如2003年底，龙岗区就曾撤销龙岗镇改设两个街道办。拆分后的龙岗、龙城街道辖区总面积分别为64.12、61.14平方公里。最近的一次调整发生在2006年。当时，龙华、布吉两个“超级街道”被拆分为6个街道。其中原龙华街道（88平方公里）一分为三：民治、龙华和大浪，原布吉街道（84.12平方公里）则被拆分为：布吉、坂田、南湾。

多次调整后，目前深圳的街道办总数达到57个。其中，原特区内街道办总数为32个，总面积为395.81平方公里，平均每个街道办面积12.37平方公里；而原特区外街道办总数为25个，总面积为1557.03平方公里，平均每个街道办面积为62.28平方公里，约5倍于原特区内街道办。

■原特区外11街道，暂可高枕无忧

宝安区面积712.95平方公里，辖12个街道：新安、光明、民治、龙华、大浪、西乡、福永、沙井、松岗、公明、石岩、观澜街道。龙岗区面积844.08平方公里（含坪山新区面积160平方公里），辖平湖、布吉、坂田、南湾、横岗、龙岗、龙城、坪地、葵涌、大鹏、南澳11个街道及坪山新区坪山、坑梓街道。

房地内参认为，除了街道面积外，人口密度，经济发展水平也是市府“削藩”时所重点考虑的因素。比如位于龙岗区的南澳街道，总面积虽高达114.04平方公里，但总人口仅有25094人（2007年数据），2009年工农业总产值仅4.06亿元，其人口密度、GDP远低于全市平均水平，拆分的可能性与现实意义不大。类似的则还有大鹏（76.24平方公里）、葵涌（98.86平方公里）等街道，由于位于大鹏半岛上，生态资源受到严格保护，人口规模、经济发展受限，也不大可能被拆分。

此外，基于政策执行连续性与稳定性的考虑，刚刚经历过拆分的街道短期内被拆分的可能性不是很大。所以，龙岗、龙城、民治、龙华、大浪、布吉、坂田、南湾等几个街道，暂时可以从“削藩”的名单中排除。所以，以上原特区外的11个街道，短期内或可高枕无忧。

■“削藩”展望：原特区外6大“超级街道”

那排除以上街道之后，所剩下的那些“人多地广财源足”的“超级街道”，都存在被“削藩”的可能性。比如2006年时的龙华、布吉，人口当量堪比内地中等城市，富可敌省。那原特区外还有哪些“超级街道”呢？

“超级街道”1号——西乡：总面积93平方公里；2008年时规模以上工业总产值达526亿元；2008年末常住人口46.2949万人。深圳特区扩容后，西乡占有靠近原特区内的地利，率先从中受益。在深圳经济特区一体化的浪潮下，西乡将首当其冲，或将首先被拆分。

此外，宝安的公明（总面积100.3平方公里）、观澜（89.8平方公里）、松岗（64平方公里）；还有龙岗区的横岗（83.97平方公里）、坪山（127.22平方公里）等街道，面积都比较大，人口相对较多，经济发展较快，有可能成为接下来被“削藩”的“超级街道”。

房地内参判断认为，从经济发展势头、所处地段等方面综合考虑，西乡、观澜、横岗这三个街道将成为下一轮的“削藩”重点。

■行政体制当顺时而变：“小政府，大社会”不是万能的

与西汉时“削藩”是为了削弱地方势力，加强中央集权不同，房地内参认为，此轮行政管理架构调整，对于某些被“削藩”的“超级街道”反而是利好。

首先，原来面积过大的“超级街道”，将被拆分为两个或数个小街道。“小马拉大车”局面将得到改观，行政服务质量将得以改善，行政效率将得到提高。而这相应的会促进更多企业、人才向这些超级街道聚集，促进当地经济的发展。其次，“超级街道”被拆分后，由于原来的一个街道裂变为两个甚至更多的街道，在政绩考核之下，政府的投资力度、招商引资力度相应也会加大，相关市政配套会加速完善，经济发展也会提速。

房地内参认为，“小政府、大社会”是国际政治的主要潮流，也是中国政治体制改革的趋势所在，这是毋庸置疑的。但是，深圳情况特殊，比如龙华、布吉两个街道，在拆分前实际人口都超过百万，GDP达到270多亿，人口规模相当于内地中等规模城市，经济规模可比西部欠发达省份，而行政管理架构却按区区一个街道办进行配置——这无异于削足适履。

所以，还是回到钱穆先生的思想上来，行政体制当顺时而变。世易时移，变法宜矣！因此，房地内参认为，位于观澜的招商·观园、澜园、和黄·观湖园、和黄·懿花园，金地·天悦湾，横岗的振业城、中海·大山地，西乡的合正·汇一城，玉湖湾等项目，是此轮“削藩”的潜在受益对象，值得购房者重点关注。（13）*1.5