导读：
■前海下发通知：八个大项，86个建设任务
■建设大纲之全面、系统，建设任务涉面之广，层次之高
■为全面建设前海深港合作区打下有力基础
■鸿荣源·熙龙湾、国际西岸商务大厦、振业国际商务中心、大南山·紫园受益
正文：
■前海下发通知：八个大项，86个建设任务
近日，深圳市人民政府办公厅印发贯彻落实关于加快推进前海深港现代服务业合作区开发开放的工作意见任务分工表的通知。据房地内参www.BANQ.cn了解，通知中分别从八个大项，列举了86个建设任务，以全面建设前海深港合作区。随着通知的实施，其也标志着前海招商工作开始进入准备阶段。
其中，八大项包括：1、推进国家金融创新和对外开放试验；2、加快形成供应链管理中心和航运衍生服务基地；3、加快形成以信息技术引领产业升级的重要基地；4、构建区域性科技创新服务中心和生产性专业服务基地；5、加快城市规划编制和土地整备；6、高标准建设交通和市政设施；7、加快构建国内国际双向拓展的区域合作格局；8、加快形成新型体制机制和政策框架。
其中，86个建设任务，涉及超过10个产业领域，其中包括银行、证劵、保险、航运、物流、口岸、电子商务、科研、创意文化、交通枢纽等。涉及参与单位超过15个职能部门，包括银监局、证监局、保监局、深圳海关、国税、地税、发改委、工贸信委、国土委员、运输委、财政委、工务署、旅游局、教育局、司法局等。
■建设大纲之全面、系统，建设任务涉面之广，层次之高
列举几个建设任务，比如积极引进香港和国内外金融机构在前海设立总部或分支机构；争取“一行三会”分别在前海设立南方总部或直属机构；设立创业投资基金、股权投资基金等基金公司；加快物联网建设，打造南方物流信息交换中枢；吸引国内外知名互联网企业在前海落户等等。
由此以上可见，建设大纲之全面、系统，建设任务涉面之广，层次之高，这是房地内参18年行业经验以来，第一次看到如此力度的区域建设任务及区域招商计划，事实上，在整个深圳，也是前所未见的。
更值得注意的是，从86个建设任务中可发现，如上列任务中“总部”、“中枢”、“基地”的字眼格外凸显，而与之有关的建设任务在通知中占了很重的分量，而这也表明该通知的建设任务完全是按照打造前海建设深港合作区，以总部经济、高端商务的目标，付诸于实践的。
■为全面建设前海深港合作区打下有力基础
作为国际资本进入中国的“桥头堡”和高端服务业的聚集区，前海无疑可看作是“特区中的特区”，按照产业发展规划，前海将坚持深港合作、高端引领、服务广东、面向全球的战略取向，重点发展创新金融、现代物流、科技及专业服务、信息服务等现代服务业。由以此次通知任务，已可体现。
到2020年，前海将建成基础设施完备、国际一流的现代服务业合作区，具备适应现代服务业发展需要的体制机制和法律环境。形成结构合理、国际化程度高、辐射能力强的现代服务业体系，聚集一批具有世界影响力的现代服务业企业，成为亚太地区重要的生产性服务业中心。
由此，房地内参www.BANQ.cn认为，此次的前海建设任务关系重大，将直接影响未来前海深港合作区的打造。只有建设任务规划到位，未来才有可能按照建设任务执行，最终达成目标。此次建设任务层次之高，涉面之广，无不给全面建设前海深港合作区打下有力的建设基础。
■鸿荣源·熙龙湾、国际西岸商务大厦、振业国际商务中心、大南山·紫园受益
按照前海打造，未来前海将分为三大功能分区，包括覆盖宝中东部的总部商务经济区、前海中部的高端现代服务区、前海南部的免税区。其中，总部商务经济区，以高端商务集聚为主，比如知名企业总部、企业基地、跨国公司等将大量进驻，而位于该区的鸿荣源·熙龙湾、鸿荣源·国际西岸商务大厦、振业国际商务中心，将受益于此。与高端现代服务区、免税区临近的为大南山·紫园，也将同时受益。
去年9月6日，胡锦涛主席到深圳出席特区成立30周年庆祝大会，深圳已向中央提交前海新区发展规划，其中最引人注目的是继香港、上海拟建人民币离岸中心后，前海将与香港合作，共同发展人民币离岸中心，将前海建成“深港现代化服务合作区”，“货币自由港”。而自由港必然是黄金港！
这意味着未来三年深圳将向15平方公里的前海投入400亿！振业国际商务中心、鸿荣源·熙龙湾、大南山·紫园、鸿荣源·国际西岸商务大厦（仅租）这四大前海项目值得高度关注。（03）
■附表：《关于加快推进前海深港现代服务业合作区开发开放的工作意见》任务分工表
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序号
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任务分类
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任务内容
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进度要求
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牵头单位
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参与单位
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|
一
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深化深港金融合作，切实推进国家金融创新和对外开放试验
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1
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争取“一行三会”分别在前海设立南方总部或直属机构。
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市金融办
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人民银行深圳市中心支行
深圳银监局
深圳证监局
深圳保监局
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2
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积极引进香港和国内外金融机构在前海设立总部或分支机构。
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2011年完成引进方案
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市金融办
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深圳银监局
深圳证监局
深圳保监局
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3
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引进和设立民营中小银行，为中小企业提供金融服务。
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2011年完成具体方案制定工作
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前海管理局
市金融办
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深圳银监局
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4
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制定银行业相关创新业务试点实施方案，扩大跨境人民币业务试点。具体包括深港银行跨境贷款业务试点，外商投资企业的外方股东以人民币跨境直接投资试点等试点方案。
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2011年上半年制定完成，下半年完成报批工作
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市金融办
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人民银行深圳市中心支行
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5
|
争取发起设立融资租赁公司、汽车金融公司、消费金融公司以及小额贷款公司、信托投资公司等非银行类金融机构。
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2011年争取设立2-3家
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前海管理局
市金融办
|
深圳银监局
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6
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引进符合条件的香港证券机构在前海设立合资证券公司、合资证券投资咨询公司和合资基金管理公司。
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2011年争取设立2-3家
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市金融办
|
深圳证监局
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7
|
制定证券业相关创新业务试点实施方案。包括深港两地证券交易所分别推出跟踪对方指数的交易型开放式指数基金（ETF）等产品；在深圳设立的符合条件的合资证券公司扩大业务范围；在深圳设立的证券公司、基金管理公司在香港的分支机构开展境内证券投资业务；符合条件的在香港上市的内地企业到深圳上市；扩大深圳高新区进入股权代办转让系统试点范围等试点方案。
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2011年上半年制定完成，下半年完成报批工作
|
市金融办
|
深圳证监局
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|
一
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深化深港金融合作，切实推进国家金融创新和对外开放试验
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8
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设立创业投资基金、股权投资基金等基金公司。
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2011年制定实施方案，并完成报批工作
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前海管理局
市金融办
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深圳证监局
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9
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制定保险业相关创新业务试点实施方案。包括开设自保险公司、相互制保险公司，开展科技保险和商业车险定价业务等试点方案。
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2011年上半年制定完成，下半年完成报批工作
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市金融办
|
深圳保监局
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10
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研究适当放宽香港居民及机构进入前海保险中介市场的准入限制。
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2011年制定实施方案，并完成报批工作
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市金融办
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深圳保监局
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11
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引进国内外再保险机构，设立前海再保险公司。
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2011年制定实施方案，并完成报批工作
|
市金融办
|
深圳保监局
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12
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积极设立自保公司和相互制保险公司等新型保险公司。
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2012年制定实施方案，并完成报批工作
|
市金融办
|
深圳保监局
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13
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开展深港两地保险机构在产品开发、渠道开拓和理赔服务等方面的资源整合与业务合作。
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2011年制定实施方案，并完成报批工作
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市金融办
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深圳保监局
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14
|
组建航运产业基金、航运金融租赁公司、航运保险机构，并落实离岸帐户、银行间市场拆借、发行债券等有关航运发展的金融政策。
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2011年制定实施方案，并完成报批工作
|
前海管理局
市金融办
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人民银行深圳市中心支行
深圳银监局
深圳证监局
深圳保监局
市交通运输委
|
|
二
|
充分发挥组合港优势，加快形成亚太地区有重要影响的供应链管理中心和航运衍生服务基地
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15
|
制定前海现代物流业发展指导目录。
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2011年底前，发布《2011年前海物流业发展指导目录》，以后每年更新一次
|
市交通运输委
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16
|
研究“启运港退税”政策，并制定相应实施方案。
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2012年完成
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市交通运输委
|
深圳海关
深圳国税局
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17
|
开展深圳港成为商品整车进出口码头的申报工作。
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2011年完成
|
市交通运输委
|
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18
|
引进高端供应链管理企业，促进高端物流业集聚发展。
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2011年引进2-3家
|
市交通运输委
|
|
|
19
|
建立深港物流信息分类与编码、采集、交换以及安全等方面的标准体系。
|
2012年完成
|
市交通运输委
|
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|
二
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充分发挥组合港优势，加快形成亚太地区有重要影响的供应链管理中心和航运衍生服务基地
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20
|
加强交通、口岸、银行、工商、税务等相关部门的物流信息资源共享，建设物流公共信息平台。
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2011年完成方案制定
|
前海管理局
市交通运输委
|
市口岸办
市市场监管局
市地税局
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21
|
加快物联网建设，打造南方物流信息交换中枢。
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2012年完成方案制定
|
市交通运输委
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22
|
制定搭建国际采购、国际配送和全球集拼分拨管理平台的实施方案。
|
2011年完成
|
市交通运输委
|
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23
|
筹建中国（国际）航空交易市场、国际游艇交易市场。
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2011年完成方案制定
|
前海管理局
市交通运输委
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24
|
搭建港深国际航运服务平台，引进航运业务管理中心、单证管理中心、结算中心、航运中介等在前海设立机构。
|
2011年进行项目研究，制定引进方案
|
市交通运输委
|
|
|
三
|
大力发展信息服务业，加快形成以信息技术引领产业升级的重要基地
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25
|
推进三网融合在前海先行先试，推广光纤入户和宽带无线网络，建设具有国际先进水平的通讯基础设施。
|
2011年完成
|
前海管理局
市科工贸信委
|
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26
|
落实CEPA关于信息服务的相关政策，制定前海信息服务业发展指导目录。
|
2011年上半年完成
|
市科工贸信委
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27
|
吸引国内外优秀的增值业务提供商、内容提供商和系统集成商落户前海。
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2011年引进2-3家
|
市科工贸信委
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28
|
研究制定深圳软件园深港分园方案。
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2011年上半年完成方案制定工作
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市科工贸信委
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29
|
加快开展移动电子商务、移动多媒体、移动搜索、移动支付等新业务。
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2011年完成方案制定
|
市科工贸信委
|
|
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30
|
完善数字证书安全认证基础设施，建立数字证书安全认证体系。
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2011年完成方案制定
|
市科工贸信委
|
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31
|
打造安全、便捷、支持多币种的电子商务交易平台。
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2011年完成方案制定
|
市科工贸信委
|
人民银行深圳市中心支行
深圳银监局
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|
32
|
研究制定构建国际电子商务中心实施方案。
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2011年完成
|
市科工贸信委
|
市发展改革委
|
|
三
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大力发展信息服务业，加快形成以信息技术引领产业升级的重要基地
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33
|
开展电子商务规则、标准和地方性法规政策的制订工作。
|
2011年完成
|
市科工贸信委
|
市法制办
市市场监管局
|
|
34
|
积极引进国际数据服务高端企业，培育本土企业，建设中国数据分析和咨询服务中心。
|
争取2011年引进1-2家
|
前海管理局
市科工贸信委
|
|
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35
|
吸引国内外知名互联网企业在前海落户。
|
2011年引进1-2家
|
市科工贸信委
|
|
|
36
|
组织实施先进的移动互联网内容产品专项、网络游戏引擎开发与平台专项等。
|
2011年制定1-2项实施方案
|
市发展改革委
|
|
|
四
|
积极发展科技及专业服务业，构建区域性科技创新服务中心和生产性专业服务基地
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37
|
积极引进香港科研组织在前海设立附属机构。
|
争取2011年引进1-2家
|
市科工贸信委
|
|
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38
|
研究制定深港财政资金支持科技创新服务的新政策。
|
2011年完成
|
市科工贸信委
前海管理局
|
市财政委
|
|
39
|
研究制定深港开展跨境检验检测服务的实施细则。
|
2011年完成
|
深圳出入境检验检疫局
市市场监管局
|
市科工贸信委
深圳海关
市口岸办
|
|
40
|
研究制定支持深港两地科技创新的海关监管便利措施。
|
2011年完成
|
市科工贸信委
|
深圳海关
深圳出入境检验检疫局
市口岸办
|
|
41
|
引进一批技术评估、产权交易、成果转化等科技服务机构，构建技术转移平台。
|
2011年完成实施方案
|
市科工贸信委
|
|
|
42
|
研究制定以前海为载体加快深港创新圈建设的具体政策和措施。
|
2011年完成
|
市科工贸信委
|
|
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43
|
制定深港合作发展文化创意产业指导目录。
|
2011年完成
|
市委宣传部
|
市文体旅游局
|
|
44
|
研究制定文化创意产业基地实施方案。
|
2011年完成
|
市文体旅游局
|
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45
|
引进一批国内外知名设计机构和文化中介服务机构入驻，打造国际文化创意中心。
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2011年引进2-3家
|
市文体旅游局
|
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46
|
引进发展特色媒体，联合国家权威新闻机构，打造南方新闻采集与发布中心。
|
2011年制定方案
|
市委宣传部
|
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四
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积极发展科技及专业服务业，构建区域性科技创新服务中心和生产性专业服务基地
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47
|
制定高端咨询服务和会展服务产业目录。
|
2011年完成
|
市科工贸信委
|
市发展改革委
|
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48
|
制定人才资源引进和培养方案，引进一批高级职业技能培训机构、高端人才中介机构、国际考试服务机构。
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2011年完成方案制定
|
市人力资源保障局
前海管理局
|
市教育局
|
|
49
|
制定建筑及工程服务产业目录和资格认证指引。
|
2011年完成
|
市住房建设局
|
|
|
50
|
制定发展医疗卫生服务的行业目录和资格认证指引。
|
2011年完成
|
市卫生人口计生委
|
|
|
51
|
制定法律服务机构引进和律师专业资格认证指引。
|
2011年完成
|
市司法局
|
|
|
五
|
加快城市规划编制和土地整备，为前海的全面开发建设打下扎实基础
|
52
|
加快编制前海地区综合规划。
|
2010年形成基本稳定的规划方案
|
市规划国土委
|
南山区政府
宝安区政府
前海管理局
市交通运输委
市人居环境委
市水务局
|
|
53
|
加快编制相关专项规划。
|
2011年上半年编制完成
|
前海管理局
市规划国土委
|
|
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54
|
开展对南山半岛、宝安中心区、西部港区的协调发展研究。
|
2011年
|
市规划国土委
|
南山区政府
宝安区政府
前海管理局
市交通运输委
|
|
55
|
加快开展围填海工程和软基处理工程。
|
2011年完成
|
前海管理局
|
市工务署
|
|
56
|
制定前海土地利用功能调整方案，加大闲置土地处理力度，加快土地整备进度。
|
2011年上半年完成
|
市规划国土委
|
前海管理局
|
|
57
|
研究制定前海湾水系方案。
|
2011年完成
|
前海管理局
市规划国土委
|
市人居环境委
市水务局
南山区政府
宝安区政府
|
|
序号
|
任务
分类
|
任务内容
|
进度要求
|
牵头单位
|
参与单位
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
六
|
高标准建设交通和市政设施，形成与产业功能定位相适应的基础设施保障
|
58
|
加快穗莞深城际轨道线和港深西部快速轨道的建设。
|
2011年开展前期研究
|
市交通运输委
|
市发展改革委
市规划国土委
|
|
59
|
加快轨道1号线延长线、轨道5号线、轨道11号线建设。
|
按项目建设计划加快推进
|
市交通运输委
|
市发展改革委
|
|
60
|
加快深中过江通道等规划建设。
|
按项目建设计划加快推进
|
市交通运输委
|
市发展改革委
|
|
61
|
加快建设高架疏港道路系统，形成与城市交通相分离的快速疏港交通体系。
|
按项目建设计划加快推进
|
市交通运输委
|
|
|
62
|
前海区内交通、市政基础设施建设。
|
按项目建设计划加快推进
|
前海管理局
市交通运输委
|
各相关单位
|
|
七
|
以深港合作为核心，加快构建国内国际双向拓展的区域合作格局
|
（一）深港
合作
|
63
|
建立前海深港专家咨询委员会。
|
2011年完成
|
前海管理局
市港澳办
|
|
|
64
|
引进香港公益性法定机构在前海设立服务平台。
|
2011年完成方案制定
|
前海管理局
|
|
|
65
|
筹备举办前海合作发展论坛。
|
每年一次
|
前海管理局
市港澳办
|
|
|
66
|
制定前海深港合作推广计划。
|
2011年完成方案制定
|
前海管理局
|
市港澳办
|
|
（二）国内外合作
|
67
|
推动与国际服务业发达城市签署服务业发展合作协议。
|
2011年完成方案制定
|
前海管理局
市港澳办
|
|
|
八
|
加快形成新型体制机制和政策框架，营造具有国际竞争力的营商环境
|
（一）开发管理
|
68
|
制定前海土地管理制度改革方案。
|
2011年完成
|
前海管理局
市规划国土委
|
|
|
69
|
落实计划单列市管理权限的有关政策。
|
2011年完成
|
前海管理局
|
市有关单位
|
|
70
|
制定前海管理局财税管理体制方案。
|
2011年完成
|
前海管理局
市财政委
|
市地税局
|
|
71
|
制定前海管理局人事管理制度。
|
2011年完成
|
市人力资源保障局
前海管理局
|
|
|
72
|
落实国家发改委牵头，国务院有关部门、香港特别行政区、广东省、深圳市等有关方面参加的协调机制。
|
2011年完成
|
前海管理局
|
市发展改革委
市港澳办
|
|
73
|
组建前海建设投资开发公司。
|
2011年完成
|
前海管理局
|
|
|
74
|
制定特定项目租赁开发、商业机构参与开发等多种合作形式的操作方案。
|
2011年底前完成
|
前海管理局
|
|
|
八
|
加快形成新型体制机制和政策框架，营造具有国际竞争力的营商环境
|
（二）法制
建设
|
75
|
起草前海合作区条例、前海管理局管理办法、前海保税港区管理办法等，并报批。
|
2011年上半年完成
|
市法制办
|
市相关部门
|
|
76
|
引进香港仲裁机构。
|
争取2011年完成
|
市法制办
|
市司法局
|
|
77
|
设立前海商事法庭。
|
争取2011年完成
|
市中级人民法院
|
|
|
78
|
建立香港法律查明机制。
|
2011年完成
|
市中级人民法院
|
市法制办
市司法局
市港澳办
|
|
79
|
探索制定前海廉政建设方案。
|
2011年完成
|
市监察局
|
市检察院
|
|
80
|
研究制定香港的中国公民参与前海涉港商事案件审理的制度。
|
2011年完成
|
市中级人民法院
|
|
|
（三）财税
支持
|
81
|
制定《规划》已明确的有关税收政策的实施细则。
|
2011年完成
|
市地税局
|
深圳国税局
深圳海关
|
|
82
|
研究争取鼓励前海电子商务、融资租赁等行业发展的财税政策。
|
2011年完成
|
市财政委
市地税局
|
|
|
83
|
研究制定吸引高端人才的财税政策和具体实施办法。
|
2011年完成
|
市财政委
前海管理局
|
市地税局
|
|
（四）口岸
服务
|
84
|
研究设立前海口岸并申报。
|
2011年完成
|
市口岸办
|
深圳海关
深圳出入境检验检疫局
深圳出入境边检总站
|
|
85
|
研究制定前海人员、货物和车辆进出深圳口岸的特殊便利措施。
|
2011年完成
|
市口岸办
|
深圳海关
深圳出入境检验检疫局
深圳出入境边检总站
|
|
（五）人才
服务
|
86
|
研究出台现代服务业高端人才吸引政策。
|
2011年完成
|
前海管理局
|
市委组织部
市人力资源保障局
市住房建设局
市财政委
市地税局
|