导读：
■深圳直辖的利与弊
■直辖后行政、军费支出剧增，纯消耗不创富
■轻装上阵，深圳成为民营、创新经济发展热土
■加快创富“深圳速度”，建议深圳勿直辖！
正文：

■深圳直辖的利与弊

“2014年地方财政收入城市十强”榜日前出炉，其中深圳以2083亿元的总量排在全国第四位，仅次于北京、上海、天津；年增长率20.3%，居榜单第一位。如果加上税收部分，深圳每平方公里产出的财税收入超过2.8亿元，居全国大中城市首位。这一组数据的出炉，再次引发了各界关于“深圳直辖”的讨论。

“深圳将成为第五直辖市”这一猜测在民间可以说流传甚广。而根据笔者综合的各方意见来看，坊间认为深圳直辖的利好包括：有利于打破目前严峻的土地瓶颈，实现经济的进一步发展；提升城市的政治地位，实现更高的政治自主权；繁荣香港，带动华南区域经济的进一步发展。

深圳直辖的前景看起来似乎非常美好，但是任何事物都具有两面性，深圳直辖也可能带来一些不好的影响。其中最直接的一点，就是由于机构数量的增多，可能带来行政、军事支出的暴涨。而想要深入地理解这一点，我们首先需要知道什么是直辖市。

直辖市，字面意义，即直接由中央政府所管辖的省级行政单位。换言之，直辖市相当于省，这一点在政治上的表现最为明显，比如重庆市人民政府市长的地位，相当于四川省人民政府省长。作为一个省级行政单位，直辖市往往需要较多的居住人口，且通常在全国的政治、经济和文化等各方面上占据着比较重要地位。

■直辖后行政、军费支出剧增，纯消耗不创富

因此，直辖市虽然名义上是一个城市，但是却承担着相当于一个省级行政单位的行政、军事重担。观察北京、上海、天津、重庆这些直辖市以及广州、武汉、杭州、成都、沈阳等所有的省会城市，会发现这些城市很多时候都承担了超越本城市的行政职能。

数据显示，2013年北京88个市级行政单位(含参照《公务员法》管理的事业单位)行政经费决算总额约92亿元；2013年上海市级行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)履行行政管理职责、维持机关运行开支的行政经费合计105.6亿元；广州40个部门行政经费共计35.26亿元。

行政成本可以在很多方面体现出来，如公务人员数量、政府机构数量以及财政规模等，但主要体现在财政支出上。一般情况下政府工作人员越多，政府规模越大，行政成本越高；相反，行政成本越低。从政府机构数量看，一个政府所设机构的数量越多，政府规模越大，行政成本越高；相反行政成本越低。

而省级行政单位的机构数量无疑要比市级行政单位更庞杂，行政成本更高。除了行政支出以外，升级直辖市以后，驻军将大量增多，军队建设将占用大量的城市空间。而目前深圳驻军部队大概只有5个，驻军数量少，节省的空间可以更多地用于城市建设，如打造写字楼、商场等等。

■轻装上阵，深圳成为民营、创新经济发展热土

作为维持一个国家稳定和谐的政治手段，行政、军事等部门机构纯消耗资源，却不创造财富。而对一个城市来说，纯消耗资源的机构越少，城市发展速度越快，深圳就是最典型的例子。目前深圳的市政府工作部门仅31个，机构个数在15个副省级城市中最少。同时深圳的驻军数量比相邻的惠州更少，不管是行政还是军事都实现了轻装上阵。

由于减少了资源消耗，深圳的城市实现了飞速发展。2014年深圳GDP增长8.8%，明显高于北上广3座城市，GDP达约1.6万亿元。有专家表示，虽然中国直辖市发展具有很大的优势，像重庆、天津的经济位次还会上升，但是难以超越深圳，因为深圳是唯一可以称得上真正创新的城市。

众所周知，北京依靠垄断发展，经济表现极具首都特色，而上海一向是跨国企业在华设立总部的热衷地。唯有深圳，是民营经济崛起发展的热土。2014年深圳全市新登记商事主体45.9万户，同比增长25.8%。截至2014年12月31日，深圳市累计实有商事主体174.33万户，同比增长35%。深圳每千人拥有商事主体116.2户，居全国大中城市首位。

“四大金刚”之一的华为，2002年销售额221亿元，2013年销售额达到了2400亿元，增长了10倍以上，成为全球最大的通讯设备制造商；中兴通讯2002年销售额187亿元，2013年销售额达到了752亿元，增长了4倍以上。此外，深圳重点扶持的六大战略性新兴产业也卓有成效。华大基因研究院在基因筛选方面世界领先，已经成为世界最大的基因工厂。

■加快创富“深圳速度”，建议深圳勿直辖！

以前有人称深圳为“山寨之都”，而现在深圳已经成为了名副其实的设计之都、时尚之都、全球创客之都，创富速度更是领先全国。目前深圳已成为国内战略性新兴产业规模最大、集聚性最强、技术创新最活跃的城市，居2014年《福布斯》“中国大陆城市创新力”排行榜榜首位置。

深圳之所以能够拥有今天的成就，一方面得益于开放包容的城市人文和全国一流的生态居住环境，同时非直辖市资源外耗量少，多用于城市的内部发展。有这样一个真实的故事：几年前一家世界500强的跨国企业想要进入中国内地发展，在选择把总部放在哪个城市的时候，他们派出专人到几个意向城市做了相同的“试验”，其中就有到每个城市的政府办事窗口去办理同一项具体业务，看看哪个城市的政府工作最严谨、效率最高、服务意识最强。优中选优，最后“拍板”——落户深圳！

试想象一下，如果在深圳开办企业需要经过纷繁复杂的行政审批手续，民营经济、创新经济还能蓬勃发展起来吗？答案显然是否定的。行政机构精简，轻装上阵与深圳这个城市的高效率正相匹配。同时，深圳还拥有毗邻香港的地理优势，两座创富之城，带来的影响绝对世界极！

三十多年前的“深圳速度”时至今日仍为世人所津津乐道，而三十年后“深圳速度”已经成为了深圳在创富领域的速度定义。这种领先全国的创富能力，不仅使得深圳富豪数量高居全国第三位，也催生了深圳湾1号、深圳中心·天元、深业上城、招商双玺、招华曦城等顶级豪宅，而如果想要进一步巩固或者加快这种“深圳速度”，建议深圳勿直辖！

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