近日，卫计委否认将在年内全面开放二胎政策的传闻。
北京大学教授曹和平声称：如果全面放开二孩，中国人口很快突破承载上限的15.7亿，建议15年后再全面放开。
笔者曾写过很多关于计生政策方面的调研文章，在此还想围绕一胎政策的出台、非独群体的存量、二胎遇冷的原因，说明2015年是中国人口政策调整的最后“窗口期”，再不及时调整的话，真的来不及了！
计生调整，中国进入“窗口期”
1949年后，中国民众积极响应“人多力量大”的号召，70年代初的生育率高达5.81。当时周恩来提出设想是“两个正好”，但在1980年，新华社公布“中国人口百年预测报告”，称如果1979年的生育水平延续下去，到2000年中国人口将达到14亿，2050年达到40亿。这一经消息发布，引起高层极大震动。
正是这种离谱的“人口恐吓”之下，中国的“一胎”政策正式出笼，并且严格执行。
事实上，1980年中国的生育率已降至2.24，接近世代更替的生育率2.3。如果当时“鼓励一胎，允许二胎，禁止多胎”，完全可以控制人口，达到结构的相对平衡，只不过控制人口增长所用时间可能更长，毕竟之前高生育率下的人口存量需要消化。
但一刀切的一胎政策，却是矫枉过正，需要明白的是：既不是人多是好事，也不是人少是好事。
从历史经验看，计生部门一直存在高估人口数据之嫌：“十五”期间，计生委规划的人口增长为6257万人，比实际增长的4013万人高出55.9%；“十一五”期间，规划的人口增量为5244万人，比实际增长的3418万人高出53.4%。
2000年的人口普查数据显示，当年生育率仅有1.22，但却被调高到1.8，而据2010年的人口普查核实，2000年的实际生育率不到1.4。
如果按照1.04的生育率来展望未来，那是非常恐怖的事：以25年至30年为一代人计，到2040年左右，中国的人口将锐减到7亿，十代之后，也就二三百年间，中国的人口将只有140万。中国完全可以消亡在国家制定的人口政策之中。
目前为止，中国的生育率低于更替水平已超过20年。实际上，在上世纪90年代以及21世纪初，我们已经错过开放二胎的时机。现在即便马上放开二胎政策，效果也未必能够立竿见影。
放眼世界，韩国在1962年开始提倡一对夫妇生育两个孩子，随着经济发展，生育率不断下降，韩国政府审时度势，于1996年取消控制人口出生政策，随后又出台鼓励生育的政策，但生育率不升反降，2005年降低到1.08的极度危险水平。
20世纪60年代，新加坡政府也曾提倡“两个就够”，但在80年代取消这项政策，改而鼓励生育，但生育率依然降到1.1左右。
这两个国家提倡生“两胎”尚是如此，何况中国只生“一胎”？毕竟中国2011年的人口生育率仅为1.04，比它们都要低，警钟已敲响！
有消息称，中国16至64岁的人口峰值，将在今年见顶。而生理特点决定，婴儿至少16岁至18年才具备劳动能力。也就是说，2015年至2033年，中国必须在没有人口红利的情况下，寻找经济发展的动力。
可以这么说，2015年放开二胎已经进入窗口期，也就是最后的机会。但问题是，卫计委还在表示“政策可以调整，国策不能动摇，时间表没有”。
全面二孩，生育会大幅反弹？
为什么迟迟不全面放开二胎呢？北大的教授曹和平可以作为反对放开的代表。
他认为：即使中国人口结构在老化，中国人口的承载力上限是15.7亿，合理水理是在10亿以下，如果现在全面放开二胎的话，很快就会突破上限，建议十五年后再全面放开。
对此，笔者不以为然。曹和平绝对是在危言耸听，高估了非独群体的生育能力和生育诉求。
全面放开二胎，到底会释放哪一部分人的生育意愿呢？计生部门预测到是数量庞大的非独群体。实事求是地去分析一下这个非独群体，我们就可以明白：中国未来几年，根本不可能出现生育堆积现象。
在庞大的非独群体中，60后的女人已集体告别生育期，而70初多数也没有生育能力。全面二胎生育目标人群应是75后、80初的非独群体。但问题是，她们放开之后，会不会轧堆去生二孩？
如果是农村人口或自由职业者，一般不会考虑社会抚养费的限制，一般会在30岁前完成生育，不会等到二胎全面放开后去做高龄产妇。
另外，现在的女性由于受教育水平提高，20岁前基本在读书，很大部分还要读大学，在大学期间结婚生育的女性是罕见的，所以职业女性一般都接受过高等教育，婚育年龄大都会在25岁以上，生育第一个孩子都接近30岁。这部分受单独二胎政策限制的的人群，以公职和正规企业的职业女性为多数。
因此，国家放开二胎政策，担心非独群体会轧堆生育，显然是杞人忧天，根本不可能迎来什么生育高峰，更不可能向曹和平所谓的人口上限的15.7亿一路狂奔而去。
笔者可以断定：即使放开二胎，不但不会出现暴增，恰恰相反，人口还是会出雪崩式坍塌。
令人触目惊心的是：从2014年至2024年，中国23岁至28岁的生育旺盛期女性数量将从7387万降至4116万。这意味着，即使10年内生育率提升50%，年出生人口的崩塌也难以避免。像上海和北京的生育率是低生育率的世界冠军，只有0.7左右，即使未来十年提升50%，也只有1.4左右，也远远低于世代更替的2.3的生育率。
那么，2024年以后生育旺盛期女性数量会不会改观？根据卫计委的数据：2014年中国0-14岁低龄人口占比16.5%，低于世界平均26%的水平，甚至低于许多发达国家，如美、英、法分别是21%、18%、18%。因此，10年后这些人陆续进入生育旺盛期，也无法解决中国严重“少子化”回升到正常水平。
因此，在如此低的生育率下，国家要担心的，恰恰是要如何防止年出人数出现雪崩式坍塌。
二胎遇冷，生与不生的纠结
事实已经证明，国家在十八届三中全会放开单独二胎政策，但放开的效果并不理想。
卫计委当年乐观估计，从此每年将会增加超过200万的新生儿。但事实上又如何呢？截止2014年底，全国符合条件的1100万对夫妇中，只有106.9万对夫妇申请二孩，而实际生育的仅为47万。也就是说，申请率不足十分之一，而就申请者而言实际生育率又不足二分之一，而这实际生育数量也不足国家预测数量的四分之一。
这是什么原因呢？根本原因，无非有二：其一是经济成本的问题；其二是思想观念的问题。
中国人传统观念认为“多子多福”、“子孙满堂”，但当传统观念遭遇城市生活高额成本和抚养孩子巨额费时，是否生二胎就成一个比较纠结的话题。
80后一代成长在物质生活相对富足的年代，如今到而立之年，却在离开父母走入社会后遭遇激烈的竞争和空前压力，在抚养子女时又感到力不从心，使其内心产生严重不适。他们喜欢“生女儿”，其实就是一种自我为中心的考虑：一方面，女儿是“贴心小棉袄”，将来能更好地照顾到父母；另一方面现在适育夫妻不想继承前辈的光荣传统，用半辈子省吃俭用为儿子媳妇攒钱。
因此，对社会、家庭、子女有责任心的夫妻，是不可能放开肚子乱生的。“奶粉贵、看病贵、入托贵、择校贵、买房贵”，生一个已左支右绌，再多一个，不仅要面临巨大的经济压力，而且也意味着自己的时间被挤占。如果不考虑经济成本的问题，再多生一个，养而不教，教而不善，实在划不来。
亡羊补牢，犹未晚也。既然已经错过了2000年，那么就不该再错过2015年。今年已进入人口政策调整的最后“窗口期”，再不及时调整的话，真的来不及了。